El Fondo de Cohesión Sanitaria, según lo establecido en la Ley 16/2003, actúa como un mecanismo financiero y redistributivo gestionado por el Ministerio de Sanidad y Consumo para asegurar que la descentralización del sistema no genere desigualdades entre los ciudadanos
Este fondo garantiza la igualdad territorial a través de los siguientes mecanismos principales:
1. Garantía de acceso y atención a desplazados
Su finalidad primordial es garantizar la igualdad de acceso a los servicios de asistencia sanitaria públicos en todo el territorio español. Además, financia la atención de ciudadanos desplazados procedentes de la Unión Europea o de países con convenios de asistencia recíproca
2. Financiación de Servicios de Referencia
Para evitar que un ciudadano reciba una atención inferior por residir en una zona con menos recursos tecnológicos, el Fondo financia la atención en los servicios de referencia. Estos centros se designan para tratar patologías complejas que requieren una concentración de recursos diagnósticos y terapéuticos para asegurar la calidad y eficiencia
• Casos específicos: Las comunidades de Canarias y las Illes Balears son consideradas estratégicas, por lo que la atención en sus centros de referencia también se sufraga con cargo a este fondo
3. Corrección de desigualdades mediante Planes Integrales
El Ministerio utiliza el fondo para desarrollar políticas que corrijan desigualdades territoriales mediante la ejecución de planes integrales de salud
Estos planes no se distribuyen de forma lineal, sino que consideran variables sociales y epidemiológicas que implican una mayor necesidad de servicio, tales como:
• Prevalencia de patologías crónicas
• Morbimortalidad estandarizada por edad
• Volumen de población infantil o inmigrante
4. Apoyo a la innovación y seguridad (Uso Tutelado)
El Fondo de Cohesión también se encarga de financiar el uso tutelado de determinadas técnicas, tecnologías o procedimientos. Esto permite evaluar la seguridad y eficacia de una innovación antes de decidir su inclusión definitiva en la cartera de servicios común, garantizando que los avances científicos lleguen de forma controlada y equitativa a todo el sistema
5. Soporte Tecnológico para la Gestión
Para que este fondo funcione correctamente en un sistema descentralizado, la ley establece una red segura de comunicaciones en el Sistema Nacional de Salud. A través de esta red circula la información necesaria para la gestión del Fondo de Cohesión Sanitaria, permitiendo el intercambio de datos clínicos y administrativos entre las distintas comunidades autónomas.